索引号: 002482437/2025-00655
公开方式: 主动公开
文号: 浙自然资提〔2025〕227号
公开日期: 2025-06-23
发布单位: 浙江省自然资源厅
| 浙江省自然资源厅对省十四届人大三次会议 金36号建议的答复 |
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| 冯泽宝代表： 您提出的《关于进一步优化乡村土地空间布局与土地利用的建议》（金36号）收悉。该建议对于进一步优化乡村土地空间布局和土地利用，促进城乡融合高质量发展具有重要意见，我厅认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省生态环境厅、省建设厅、省水利厅、省农业农村厅，现答复如下： | 序号 | 具体诉求 | 答复内容 | | 1 | 加强规划引领，提升乡村规划管理效能 | 指导各地按需编制乡村地区国土空间规划，切实提升规划管理水平。一是在“多规合一”国土空间规划体系框架下，按照“县级规划优体系、乡镇规划定边界、村庄规划落布局、乡村设计美形态”的要求，形成了统一的“141X”乡村地区规划体系。二是分类有序推进村庄规划按需编制，我厅已出台《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》，强调村庄规划不搞内容“大而全”，因地制宜推进城郊融合、集聚建设、整治提升等类型村庄规划编制，明确空间控制底线和强制性内容，对用地布局、土地综合整治与修复、基础设施建设、景观风貌与村庄设计方面作出技术指导，实现“用什么就编什么”。三是结合实际推动乡村地区规划管理全覆盖，我厅印发了《浙江省“通则式”村庄规划管理规定工作指引（试行）》，指导地方在不需要或暂未编制村庄规划的地区，编制“通则式”规划管理规定，为农民建房、乡村公共设施等建设活动提供规划依据。 | | 2 | 探索乡村低效用地整治新机制 | 为高效配置、节约集约利用土地资源要素，促进农村人居环境优化、高效生态农业发展、农民增收致富，我厅紧跟“千万工程”迭代升级的不同阶段和内在要求，与时俱进推动土地综合整治迭代升级。在土地综合整治推进过程中，在政策制度工具上不断深入研究，并强化集成运用，切实发挥了土地综合整治优布局的作用，推动了乡村低效用地治理。一是优化农业空间布局，在严守耕地保护红线基础上，适应农业规模经营需求，率先在土地综合整治项目区内开展“多田套合”农用地布局优化工程，统筹推进“百千万”永久基本农田集中连片整治、耕地功能恢复、陡坡与平原农用地置换试点，逐步有序构建金字塔型的耕地保护格局，持续优化农业生产空间布局。二是盘活存量土地，有序推进空心村整治、危房治理等村庄整治、改造、提升，开展农村宅基地等存量建设用地复垦，实施“减量盘活”并存，提升用地集约水平，衔接城乡风貌整治，持续改善人居环境。三是提升工业用地效能，鼓励开展低效工业用地整治，推进工业项目向开发边界内和开发区（园区）集聚，破解工业用地布局散乱小和利用低效化问题，消除不符合相关规划和低散乱污问题突出的零星工业集聚点。 | | 3 | 强化土地节约集约利用，提升土地效益 | 为落实最严格的节约集约用地制度，推动乡村发展由增量依赖向存量挖潜转变，我厅大力推进低效用地再开发试点，坚持“局部试点、全面探索、封闭运行、结果可控”的前提下，鼓励各地积极探索创新盘活利用存量土地的政策机制，并在农村集体经营性建设用地入市国家后续政策明确后，进一步研究探索乡村低效用地整治新机制，提高土地利用效率。结合全域土地综合整治和农村存量资产等，推进存量土地再开发。统筹盘活与节地，强化复合利用，以功能复合为导向，提升利用效率。进一步指导各地从经济大局出发，统筹谋划有序推进批而未供和闲置土地处置工作，合理控制批而未供和闲置土地面积，并将盘活的空间资源更多用于乡村地区民生所需和实体经济发展，补齐群众基础设施和公共服务设施短板。 |
感谢您对自然资源工作的关心和支持。欢迎登录我厅门户网站（https://zrzyt.zj.gov.cn/），了解乡村地区国土空间治理工作方面的信息。 浙江省自然资源厅 2025年6月23日 |
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